Νέος Αναπτυξιακός Νόμος

«Νέος Αναπτυξιακός Νόμος»
Σκοπός του νόμου είναι η προώθηση της ισόρροπης ανάπτυξης με σεβασμό στους περιβαλλοντικούς πόρους, η τεχνολογική αναβάθμιση, η διαμόρφωση μιας νέας εξωστρεφούς εθνικής ταυτότητας (branding), η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας σε τομείς υψηλής προστιθέμενης αξίας και έντασης γνώσης, η μετακίνηση στην αλυσίδα παραγωγής της αξίας για την παραγωγή πιο σύνθετων προϊόντων, η προσφορά καλύτερων υπηρεσιών και εν τέλει η εξασφάλιση καλύτερης θέσης της χώρας στο Διεθνή Καταμερισμό Εργασίας.
ΒΑΣΙΚΕΣ ΕΠΙΔΙΩΞΕΙΣ
Βασικές Επιδιώξεις
Οι βασικές επιδιώξεις του νόμου σχετίζονται με:
- τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας με έμφαση στην απασχόληση εκπαιδευμένου ανθρώπινου δυναμικού
- την προώθηση της ισόρροπης και βιώσιμης ανάπτυξης με έμφαση στην περιφερειακή σύγκλιση
- την υποστήριξη περιοχών με μειωμένη αναπτυξιακή δυναμική και τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων
- την επανεκβιομηχάνιση της χώρας
- την αύξηση της εξωστρέφειας και της καινοτομικότητας των επιχειρήσεων
- την υψηλή προστιθέμενη αξία
- τη βελτίωση του τεχνολογικού επιπέδου και της ανταγωνιστικότητας
- την εξοικονόμηση των φυσικών πόρων
- την ανάπτυξη δικτύων, συνεργειών, συνεταιριστικών πρωτοβουλιών
- τη στήριξη της κοινωνικής και αλληλέγγυας οικονομίας
- τη διαμόρφωση μιας νέας εξωστρεφούς εθνικής ταυτότητας (branding)
- την ενίσχυση της υγιούς και στοχευμένης επιχειρηματικότητας
- την προσέλκυση Ξένων Άμεσων Επενδύσεων
- την εξασφάλιση καλύτερης θέσης της χώρας στο Διεθνή Καταμερισμό Εργασίας
ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ
Δικαιούχοι
Δικαιούχοι των ενισχύσεων των καθεστώτων του παρό- ντος είναι οι επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες ή έχουν υποκατάστημα στην ελληνική επικράτεια κατά τη χρονική στιγμή έναρξης εργασιών του επενδυτικού σχεδί- ου και έχουν μία από τις ακόλουθες μορφές:
- Ατομική επιχείρηση • Εμπορική εταιρεία • Συνεταιρισμός
- Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (Κοιν.Σ.Επ.), Αγροτικοί Συνεταιρισμοί (ΑΣ), Ομάδες Παραγωγών (ΟΠ), Αγροτικές Εταιρικές Συμπράξεις (ΑΕΣ)
- Υπό ίδρυση ή υπό συγχώνευση εταιρείες, με την υπο- χρέωση να έχουν ολοκληρώσει τις διαδικασίες δημο- σιότητας πριν την έναρξη εργασιών του επενδυτικού σχεδίου
- Επιχειρήσεις που λειτουργούν με τη μορφή κοινοπραξί- ας με την προϋπόθεση καταχώρισής τους στο ΓΕΜΗ
- Δημόσιες και δημοτικές επιχειρήσεις και θυγατρικές τους (σύμφωνα με τους περιορισμούς του Άρθρου 6)
Υπαγόμενα επενδυτικά σχέδια(άρθρο 7)
Επιλέξιμοι κλάδοι οικονομικής δραστηριότητας, είναι εκεί- νοι της μεταποίησης και μεγάλο μέρος των κλάδων πα- ροχής διεθνώς εμπορεύσιμων υπηρεσιών και προϊόντων υπό την προϋπόθεση της συμβατότητάς τους με τον ΓΑΚ.
ΔΕΝ ΥΠΑΓΟΝΤΑΙ ΣΤΑ ΚΑΘΕΣΤΩΤΑ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ ΤΟΥ ΠΑΡΟΝΤΟΣ ΝΟΜΟΥ:
Α. Με βάση τις διατάξεις του Γ.Α.Κ. οι τομείς:
- χάλυβα
- συνθετικών ινών
- άνθρακα
- ναυπηγίας (μπορεί να ζητηθεί εξαίρεση)
- μεταφορών και η συναφής υποδομή
Β. Με βάση ΚΑΔ ενδεικτικά: Εμπόριο, Επιστημονική έρευ- να, Εστίαση, Εκπαίδευση, Κατασκευές
ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΙ ΤΟΜΕΙΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ
Επιλέξιμοι Τομείς Δραστηριότητας
ΣΤΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ ΤΟΥ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΑ ΥΠΑΓΟΝΤΑΙ ΤΑ ΕΞΗΣ:
Τουρισμός
• Ίδρυση, επέκταση ή εκσυγχρονισμός ολοκληρωμένης μορφής ξενοδοχειακών μονάδων και camping που ανήκουν/αναβαθμίζονται σε τουλάχιστον 3* ή σε 2* για εντός χαρακτηρισμένων παραδοσιακών ή διατηρητέων κτηρίων
• Σύνθετα τουριστικά καταλύματα (μόνο στο καθεστώς 8)
• Εγκαταστάσεις Ειδικής Τουριστικής Υποδομής
• Εγκαταστάσεις αγροτουρισμού ή οινοτουρισμού από cluster
• Ίδρυσης ξενώνων φιλοξενίας νέων από ΚοινΣεπ
Τομέας παραγωγής, διανομής και υποδομών ενέργειας:
• Μικροί Υδροηλεκτρικοί Σταθμοί
• Μονάδες συμπαραγωγής ενέργειας υψηλής απόδοσης από ΑΠΕ
• Υβριδικοί σταθμοί ΑΠΕ στα Μη Διασυνδεδεμένα Νησιά (ΜΔΝ)
• Παραγωγή θερμότητας /ψύξης από ΑΠΕ
• Ενεργειακά αποδοτικά συστήματα τηλεθέρμανσης – τηλεψύξης
• Παραγωγή αειφόρων βιοκαυσίμων
ΥΠΟΒΟΛΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ
Υποβολή και Αξιολόγηση
Διαδικασίες Υποβολής και Αξιολόγησης
• Όλες οι διαδικασίες διενεργούνται μέσω του Πληροφo ριακού Συστήματος Κρατικών Ενισχύσεων (ΠΣΚΕ)
• Η διαδικασία του σταδίου ελέγχου πληρότητας και νομιμότητας ελέγχεται από την αρμόδια Υπηρεσία, με βάση τυποποιημένο σύστημα ελέγχου
• Η αξιολόγηση διενεργείται είτε με τη μέθοδο της συγκριτικής αξιολόγησης είτε με τη μέθοδο της άμεσης
• Η αξιολόγηση ανατίθεται σε έναν (1) αξιολογητή με κλήρωση μέσω ΠΣΚΕ
• Το αποτέλεσμα της αξιολόγησης ελέγχεται από Επιτροπή Αξιολόγησης Επενδυτικών Σχεδίων αποτελούμενη από δύο στελέχη της υπηρεσίας και έναν (1) αξιολογητή του μητρώου επιλεγμένο με τυχαία κλήρωση
ΟΡΟΙ ΚΑΙ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ
Όροι και προϋποθέσεις
ΧΑΡΑΚΤΗΡΑΣ ΚΙΝΗΤΡΟΥ
Οι ενισχύσεις έχουν χαρακτήρα κινήτρου, μόνο εφόσον ο δικαιούχος έχει υποβάλει γραπτή αίτηση υπαγωγής σε καθεστώς ενίσχυσης πριν από την έναρξη των εργασιών του επενδυτικού σχεδίου.
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ – ΑΡΧΙΚΗ ΕΠΕΝΔΥΣΗ
- δημιουργία νέας μονάδας • επέκταση της δυναμικότητας υφιστάμενης μονάδας
- διαφοροποίηση της παραγωγής μιας μονάδας
- θεμελιώδη αλλαγή του συνόλου της παραγωγικής διαδικασίας υφιστάμενης μονάδας
- απόκτηση του συνόλου στοιχείων ενεργητικού μονά- δας που έχει κλείσει
ΕΛΑΧΙΣΤΟ ΥΨΟΣ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ (ΣΕ ΕΥΡΩ)
- Μεγάλες επιχειρήσεις: 500.000
- Μεσαίες επιχειρήσεις, συνεταιρισμοί και cluster: 250.000
- Μικρές επιχειρήσεις: 150.000 • Πολύ μικρές επιχειρήσεις: 100.000
- Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (Κοιν.Σ.Επ.): 50.000
ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΦΟΡΕΑ ΣΤΟ ΚΟΣΤΟΣ
Η συμμετοχή του φορέα στο κόστος του επενδυτικού σχεδίου μπορεί να γίνει είτε μέσω ιδίων κεφαλαίων είτε με εξωτερική χρηματοδότηση, με την προϋπόθεση ότι το είκοσι πέντε τοις εκατό (25%) του συνολικού επενδυτικού κόστους δεν περιέχει καμία κρατική ενίσχυση, δημόσια στήριξη ή παροχή.
ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ
Χρηματοδότηση
Επιλέξιμες δαπάνες περιφερειακών ενισχύσεων
Οι δαπάνες περιφερειακών ενισχύσεων αποτελούν τη βάση κάθε επενδυτικού σχεδίου
α. Επενδυτικές δαπάνες σε ενσώματα στοιχεία ενεργητικού
Κτηριακά (μέχρι 45% του συνόλου, 60% για τουριστικά, 70% για logistics, 80% για διατηρητέα), αγορά παγίων στοιχείων ενεργητικού, αγορά καινούργιων σύγχρονων μηχανημάτων και λοιπού εξοπλισμού, μισθώματα χρημα- τοδοτικής μίσθωσης, δαπάνες εκσυγχρονισμού ειδικών εγκαταστάσεων
β. Επενδυτικές δαπάνες σε άυλα στοιχεία ενεργητικού
Μεταφορά τεχνολογίας μέσω της αγοράς δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, αδειών εκμετάλλευσης, ευρεσι- τεχνιών, τεχνογνωσίας και μη κατοχυρωμένων τεχνικών γνώσεων, Συστήματα διασφάλισης και ελέγχου ποιότητας, πιστοποιήσεων, προμήθειας και εγκατάστασης λογισμικού και συστημάτων οργάνωσης της επιχείρησης
`Ή ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΑ:
γ. το μισθολογικό κόστος των νέων θέσεων εργασίας που δημιουργούνται ως αποτέλεσμα της υλοποίησης του επεν- δυτικού σχεδίου υπολογιζόμενο για περίοδο δύο (2) ετών από τη δημιουργία κάθε θέσης.
Επιλέξιμες Δαπάνες Εκτός Περιφερειακών Ενισχύσεων
Συμπληρωματικά των περιφερειακών ενισχύσεων:
- Επενδυτικές δαπάνες για συμβουλευτικές υπηρεσίες σε ΜΜΕ
- Δαπάνες εκκίνησης για τις υπό ίδρυση μικρές και πολύ μικρές επιχειρήσεις
- Δαπάνες καινοτομίας για ΜΜΕ
- Δαπάνες για διαδικαστική και οργανωτική καινοτομία για ΜΜΕ
- Δαπάνες για cluster καινοτομίας
- Επενδυτικές δαπάνες για μέτρα ενεργειακής απόδοσης
- Επενδυτικές δαπάνες για αυτοπαραγωγή ενέργειας
- Δαπάνες για την αποκατάσταση μολυσμένων χώρων
Επενδυτικά σχέδια παραγωγής ενέργειας από ΑΠΕ, ενισχύονται μόνο για:
- Επενδυτικές δαπάνες για τη συμπαραγωγή ενέργειας υψηλής απόδοσης από ΑΠΕ
- Δαπάνες για παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές
- Δαπάνες για εγκατάσταση αποδοτικών συστημάτων τηλεθέρμανσης και τηλεψύξης
Είδη Ενισχύσεων
- Φορολογική απαλλαγή: απαλλαγή από την καταβολή φόρου εισοδήματος επί των πραγματοποιούμενων προ φόρου κερδών, τα οποία προκύπτουν με βάση τη φορο- λογική νομοθεσία, από το σύνολο των δραστηριοτήτων της επιχείρησης
- Επιχορήγηση: δωρεάν παροχή από το Δημόσιο χρηματικού ποσού για την κάλυψη τμήματος των επιλέξιμων δαπανών του επενδυτικού σχεδίου και προσδιορίζεται ως ποσοστό αυτών
- Επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης: κάλυψη από το Δημόσιο τμήματος των καταβαλλόμενων δόσεων χρηματοδοτικής μίσθωσης που συνάπτεται για την απόκτηση καινούριου μηχανολογικού και λοιπού εξοπλισμού και δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 7 έτη,
- Επιδότηση του κόστους της δημιουργούμενης απα- σχόλησης: κάλυψη του κόστους των νέων θέσεων εργασίας που δημιουργούνται και συνδέονται με το επενδυ- τικό σχέδιο
- Χρηματοδοτικά εργαλεία (κεφαλαιουχική συμμετοχή, δάνειο)
- Σταθεροποίηση συντελεστή φορολογίας εισοδήματος
- Ταχεία αδειοδότηση
Για να δικαιούνται οι υπαγόμενες επιχειρήσεις να λάβουν τις ενισχύσεις της επιχορήγησης και επιδότησης χρηματοδοτικής μίσθωσης, πρέπει να έχουν εμφανίσει κέρδη σε μία κατ’ ελάχιστον διαχειριστική χρήση από τις τελευταίες επτά (7), πριν από τη διαχειριστική χρήση της αίτησης υπαγωγής.
Εντάσεις και Ύψη Ενισχύσεων(Άρθρο 11)
Οι επενδυτικές δαπάνες ενισχύονται:
α) Για τις δαπάνες περιφερειακών ενισχύσεων, οι μέγιστες εντάσεις ενισχύσεων (εγκεκριμένα ανώτατα όρια περιφε- ρειακών ενισχύσεων) καθορίζονται από τον Χάρτη Περι- φερειακών Ενισχύσεων (Χ.Π.Ε.) ανάλογα με την περιφέ- ρεια και το μέγεθος της επιχείρησης.
*Ισχύει αναθεωρημένος ΧΠΕ από 01/01/2017 με εντάσεις ενίσχυσης από 10% – 55%.
β) Για τις δαπάνες εκτός περιφερειακών ενισχύσεων έως του ύψους που καθορίζεται για κάθε δαπάνη
Το μέγιστο ύψος ενίσχυσης για κάθε επενδυτι- κό σχέδιο είναι τα 5.000.000€, για κάθε επιχεί- ρηση τα 10.000.000€ και για κάθε όμιλο επιχει- ρήσεων τα 20.000.000€
Ειδικές κατηγορίες ενισχύσεων (Άρθρο 12)
ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΜΟΡΦΗΣ/ΕΠΙΔΟΣΗΣ
- Εξωστρεφείς: μικρομεσαίες, αύξησαν την εξωστρέφειά τους (δηλ. λόγο αξίας των εξαγωγών τους προς τον κύκλο εργασιών τους) >10% την τελευταία 3ετία πριν την αίτηση υπαγωγής, >5% για >70% (εξαγωγές προς κύκλο εργασιών)
- Καινοτόμες: μικρομεσαίες, με δαπάνες έρευνας και ανάπτυξης >10% του συνόλου των λειτουργικών τους δαπανών, για 1 τουλάχιστον έτος από τα 3 τελευταία πριν την υποβολή της αίτησης υπαγωγής
- Ανεξάρτητες μικρομεσαίες που προχωρούν σε διαδικασία συγχώνευσης μετά την ημερομηνία δημοσίευσης του παρόντος νόμου
- Επιχειρήσεις οι οποίες παρουσιάζουν αύξηση της απασχόλησής τους >10% την τελευταία 3ετία πριν την αίτηση υπαγωγής
- Συνεταιρισμοί, Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (Κοιν.Σ.Επ.) καθώς και Ομάδες Παραγωγών και Αγροτικές Εταιρικές Συμπράξεις,
- Κλάδοι Τεχνολογίας Πληροφορικής Επικοινωνίας (Τ.Π.Ε.) και Αγροδιατροφής
- Επιχειρήσεις οι οποίες επιτυγχάνουν αυξημένη προστιθέμενη αξία, σε σχέση με το μέσο όρο του κλάδου τους
ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΑ ΚΡΙΤΗΡΙΑ
Γεωγραφικά Κριτήρια
- Επιχειρήσεις, των οποίων το υπαγόμενο επενδυτικό σχέδιο υλοποιείται σε οργανωμένους υποδοχείς
(Βιομηχανικές και Επιχειρηματικές Περιοχές, Επιχειρηματικά Πάρκα κλπ) και δεν αφορούν σε εκσυγχρονισμό ή επέκταση υφιστάμενων δομών της ενισχυόμενης επιχείρησης,
- Επιχειρήσεις των οποίων το επενδυτικό σχέδιο υλοποιείται σε Ειδικές Περιοχές:
(453 Δημοτικές Ενότητες. 43,8% συνόλου, 19,5% του συνολικού μόνιμου πληθυσμού της χώρας)
- ορεινή
- παραμεθόρια: απόσταση 30 χλμ από σύνορα, καθώς και τα νησιά της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου, της νήσου της Σαμοθράκης του Νομού Έβρου και του Νομού Δωδεκανήσων,
- νησιά με πληθυσμό μικρότερο των 3.100 κατοίκων • δ. περιοχές με μείωση μόνιμου πληθυσμού > 30%, διάστημα 2001- 2011
- επιχειρήσεις των οποίων το επενδυτικό σχέδιο υλοποιείται σε περιοχές με ιδιαίτερα αυξημένες μεταναστευτικές ροές και ιδίως: Αγαθονήσι, Κάλυμνος, Καστελόριζο, Κως, Λέρος, Λέσβος, Σάμος, Σύμη, Χίος.
